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viernes, 13 de junio de 2014

¿Así que consulta previa, libre e informada?






VAMOS A ANDAR

Rafael Puente


Siempre supimos que las leyes van encaminadas a hacer posible la materialización de los principios constitucionales y a resolver los problemas del país y la sociedad.

Sin embargo, el nuevo proyecto de Ley de Consulta Previa, Libre e Informada parece ir encaminado a limitar y socavar un derecho que no sólo se encuentra definido en nuestra Constitución, sino que se deriva de dos normas internacionales que nuestro país ha ratificado formalmente (el Convenio 169 de la OIT, suscrito por Bolivia el año 1991; y la Declaración de Naciones Unidas sobre el tema, suscrita el año 2007, o sea por el actual Gobierno).

Dicha ley viene trabajándose hace dos años, en los cuales la CIDOB, el CONAMAQ y la APG habían presentado sendos proyectos (siguiendo el principio también constitucional de la participación social). 

Sin embargo, el Gobierno ha elaborado su propia propuesta (que hace caso omiso de las anteriores, vulnerando dicho principio, y que en el fondo parece tomar como modelo la tristemente famosa "consulta” realizada de facto en el TIPNIS). Las diferencias entre unas y otra parecen ser significativas:

Las organizaciones indígenas -ateniéndose a lo acordado con la OIT y la ONU- plantean que sea materia de consulta cualquier medida legislativa que afecte a pueblos indígenas. 
La propuesta gubernamental reduce la consulta a la explotación de recursos extractivos. ¿No resulta arbitrario?

Las organizaciones indígenas planteaban que la consulta fuera llevada a cabo por una tercera instancia confiable (multi-institucional, con participación del Gobierno, de los pueblos indígenas y de otras instancias, como el Defensor del Pueblo o la Asamblea de Derechos Humanos. A fin de cuentas lo que está en juego son precisamente los derechos del pueblo). La propuesta gubernamental es que sea nomás el Gobierno el que consulte. ¿No resulta unilateral?

Las organizaciones indígenas pretenden ser consultadas a partir de su propia existencia real y de sus propias formas organizativas. La propuesta gubernamental pretende que sólo sean consultadas las organizaciones legalizadas como tales por el Estado (y además sólo las comunidades directamente afectadas por el proyecto extractivo objeto de la consulta). ¿No resulta sospechoso?

Además, parece ser que el proyecto gubernamental ha sido socializado, pero no por eso ha sido consensuado. Más aún, a la hora de socializarlo se ha convocado sólo a las directivas pro-gubernamentales de la CIDOB y del CONAMAQ (y de hecho han estado ausentes organizaciones tan importantes, como la Asamblea Guaraní y la Confederación Moxeña). ¿No se está vulnerando de entrada la democracia plurinacional?

Pero, además, cabe hacerse otra pregunta preocupante: ¿Por qué este tema está siendo conducido por el Ministerio de Gobierno (como por cierto también ocurrió con la última Ley Minera)? 

Por lo que sabemos, el Ministerio de Gobierno es responsable de la seguridad del Estado, de la seguridad ciudadana, del orden público, de la "defensa civil”. ¿Desde qué perspectiva le corresponde la consulta previa? ¿Para qué existe ese Viceministerio de Coordinación con Movimientos Sociales? ¿O será que se considera a los pueblos indígenas cómo potenciales subvertores del orden, cómo potenciales delincuentes, cómo un peligro para la seguridad del Estado?

Y otra pregunta, que ya se nos ha venido a la mente en otras ocasiones: ¿Para qué pagamos a legisladores y legisladoras, si las leyes las hace el Órgano Ejecutivo? Y una pregunta final y definitiva: ¿para qué aprobamos como país convenios internacionales, como los dos mencionados, si luego los vamos a pasar por alto siempre que a alguien poderoso le convenga?

Demasiadas preguntas y probablemente para que nadie las responda.



Rafael Puente es miembro del Colectivo Urbano por el Cambio (CUECA) de Cochabamba.

¿Para qué aprobamos como país convenios internacionales, como los dos mencionados, si luego los vamos a pasar por alto siempre?

martes, 18 de marzo de 2014

¿Qué hacer frente a la “Nación” de Álvaro García Linera?: Indianizar al mestizaje y descolonizar al gobierno





Interesante análisis a la actual coyuntura social que vive el nuevo Estado plurinacional, y considerar su propuesta en las esferas de la realidad boliviana. (suertesinblanca)



Silvia Rivera Cusicanqui*

Adquirí con cierta avidez el último número de Nueva Crónica. Esperaba encontrar un sustancioso debate intelectual sobre el tema del mestizaje, que parece estar ocupando mente y chuyma de muchas personas de la oposición liberal (Carlos Mesa, Diego Ayo). Esta ocupación legítima resulta de los desaciertos del gobierno; particularmente, es una respuesta a los desvaríos de sus intelectuales. 

En el otro wing, en calidad de cabeza visible del think tank gubernamental, el vicepresidente Álvaro García Linera ha publicado recientemente un opúsculo, Identidad boliviana, del que Nueva Crónica extrae la nota al pie 19 y la enmarca en un recuadro tras el artículo de Mesa, como para dar a la edición la fisonomía de un debate cara a cara. Como era de esperarse entre mestizos letrados, afanados por los asuntos del poder, los egos se pavonean en el curso de este clinch, sin que las lectoras atentas a los matices y retruécanos de los discursos dominantes hayamos sacado en claro qué es lo que al final pretenden, aparte de restregarnos en las narices quién es el más inteligente o el que más ha leído. 



Dejemos de lado por el momento las aclaraciones de Mesa, no por insuficientes sino porque confieso no haber leído su libro en razón de un prejuicio femenil casi idiosincrático. En materia de sirenas y mestizajes abigarrados, me bastan y sobran los dos libros fundacionales de su mami (1). La seriedad en la pesquisa visual y osadía en la intuición interpretativa me hacen reconocer a doña Teresa como la mayor proponente en Bolivia de un abordaje profundo del tema del mestizaje.



Mi inquietud por lo que dice García Linera viene en cambio de un hecho más prosaico y contingente. Me preocupa el que su discurso tenga la capacidad de generar perdurables “efectos de alcance estatal” (R. Zavaleta). Vislumbro en su defensa de la Nación como logotipo y como mapa (aunque matizado de patujú) una tendencia a la totalización autoritaria de la nación territorial y una visión del gobierno como administrador colonizado de sus estructuras subyacentes. En un principio fui entusiasta sostenedora, como mucha gente, de la promesa encarnada en el llamado “proceso de cambio”. Fue una sucesión de desaciertos, que inicialmente parecían simples metidas de pata –del gasolinazo en adelante–, lo que me llevó a advertir cuán astuta es la estrategia de las élites mestizas letradas que se subieron al carro del “proceso de cambio”, para envolver en discursos intelectuales de alto fuste lo que es un hecho por demás triste y redundante: la reedición de los estilos políticos del viejo MNR, desde la ch'ampa guerra hasta la división de las organizaciones sociales y el prebendalismo. 



En el opúsculo Identidad boliviana: Nación, mestizaje y plurinacionalidad, salta a la vista la lógica aristotélica y el binario cartesiano de los años de García Linera como matemático. Por sobre todo –y esto sorprende de un marxista que se precia de dialogar con intelectuales de la emancipación postcolonial en todo el mundo–, revela qué profunda huella le ha dejado el núcleo duro del Estado colonial boliviano. Hay en García Linera una concepción autoritaria e idealista de la Nación, a la que muestra como entelequia, premisa de ser del Estado boliviano, preexistente aunque construida (no se sabe por quién ni cómo) y que sin embargo estaría ahorita en vías de consolidarse como una identidad primordial y de “adhesión fuerte”. El razonamiento simplificador y simplista se recubre de una narrativa implacable que soslaya u oblitera los hechos irresueltos y las demandas vividas de los/as protagonistas diversos del conjunto de la modernidad boliviana en el horizonte populista post 52 y aun en el propio “proceso de cambio”.



Si de inicio el opúsculo vicepresidencial se ocupa de la persona (entendida como individuo/a, es decir, resultado ya del horizonte moderno), poco a poco se desliza hacia las identidades agregadas, hacia las identidades primordiales y excluyentes que van creciendo territorialmente desde el barrio hasta la ciudad, desde el departamento hacia la región y el país. Finaliza, como es lógico, por atribuirse –en representación de los visionarios bolivianos constructores de un ser real para la nación, el Estado Plurinacional– de la capacidad de teorizar y comprender el proceso que el propio gobierno desata con sus acciones, y de nutrir esa acciones –por más autoritarias que sean– de un impulso misional y de un contenido trascendente.



No he de reclamar aquí por la abundancia de lugares comunes ni por la ausencia completa de preguntas, de inquietudes, de dudas, que caracterizan al estilo apodíctico y lapidario de García Linera, sustentado en lo que podríamos llamar la falacia territorial. Pero debo señalar que, a partir de cierto punto, nos desliza desde las identidades colectivas emergentes en la lucha hacia los anclajes territorializados de las confrontaciones políticas, para llegar a aquella entelequia incuestionable y con mayúsculas, la Nación boliviana, una entidad estatal que nos uniría a todos (nos nombra en masculino, p. 47) y en la que no podrán más que subsumirse e incorporarse las naciones en minúscula, esas entidades territoriales de base ancestral y cultural que él asocia con lo indígena. La conclusión de este “argumento por falacia territorial” no es sino dar por sentada sin debate previo la arbitrariedad cultural que constituye la Nación. Y así García Linera convierte lo contingente en necesario, y transforma, al mismo tiempo, la Nación boliviana en una doxa (P. Bourdieu), para proclamar desde allí que todo el/la que se atreva discutir sobre el mestizaje es impostor/a o irrelevante (64). 



Al descartar de plano la importancia de este debate, todo atisbo de cuestionamiento a la identidad primordial realizada por el gobierno que él encarna queda desautorizado de antemano. El juego de poder que el Estado representa ante las “naciones” indígenas sólo admite un ganador, y hace descender en cascada abrumadora la totalización territorial y el esencialismo cultural. Bajo la rúbrica de un sentido común trascendente, plasmado en sucesivos mapas territoriales estancos, su discurso nos permite entrever que lo que se nos viene podría ser una suerte de ch'ampa guerra universal de todxs contra todxs. En esta perspectiva, las diversas alianzas internas y externas con los factores de poder podrían acabar diezmando el resto de dignidad y autonomía en las 36 “naciones” reconocidas por nuestra carta magna. 



Con su opúsculo, García Linera parece echar por tierra un siglo y más de esfuerzos por repensar el espacio y la realidad social boliviana en términos de diferencias civilizatorias ancladas crucialmente en los diversos modos de apropiación y transformación del paisaje. Tampoco estima en mucho los esfuerzos de innumerables personas a lo largo y ancho del planeta que intentan crear un espacio taypi, de diálogo, entre los portadores heredados de esos modos de hacer y de crear la vida y aquellas otras colectividades movilizadas, abigarradas y “de a pie” que constituyen lo más vital de la contestación democrática y política contra el neoliberalismo. Muchos/as somos quienes nos hemos sumado a esa utopía planetaria de interculturalidad postnacionalista, que Boaventura de Sousa Santos llamó “ecología de saberes”. Y esto no excluye a mestizos ilustrados que a través de sus actos e ideas problematizan día a día las construcciones heredadas y autoritariamente impuestas, denominadas Estado y Nación. Baste recordar la experiencia de las mujeres en el marco de las guerras y derrotas bolivianas para entrever cómo es que se nos terminó imponiendo un mapa (2), camisa de fuerza para esos circuitos de mercado y de cultura transfronterizos y para las prácticas insurgentes y emancipatorias de una multiplicidad de comunidades urbanas y rurales, indígenas y cholas, que articulan el día a día de la subsistencia y hasta le procuran el almuerzo a nuestro Vicepresidente. 



Para él, sin embargo, estas realidades no cuentan. Así, nos larga la enormidad de que la lengua compartida (habría que usar el plural) y el territorio “alcanzado” (pp. 19-20) son el producto de la nación (!!!) y no su premisa. Por más Goffman y Bourdieu que nos esgrima, el discurso del Vice es un sopapo en la cara de toda la tradición marxista y postestructuralista y hasta de lo más jacobino en la tradición liberal. De qué nomás entonces será “producto” esa entidad abstracta –la Nación Estatal– que todo lo construye, lo ordena, lo racionaliza y que se convierte, como por arte de magia, en voluntad autoperpetuada de poder. ¿Cómo se habrá ideado y plasmado esta entidad, de la mano de qué intereses, a lo largo del tiempo? Estos cuestionamientos se aplican desde los horizontes prehispánicos hasta el Estado colonial, ya sea en sus versiones republicana, nacionalista o plurinacional. Que hace falta no sólo una respuesta, sino hasta un atisbo de pregunta en torno a estas cuestiones vitales, es muestra clara de que García Linera nos quiere hacer pasar gato por liebre. Para él, la Nación Estatal (en mayúscula) y a la vez plurinacional (en minúscula) no es sino otro nombre, más acorde con los tiempos, de la Razón hegeliana, esa vieja Razón de Estado cuyo efecto pragmático, en la Bolivia de hoy, será el de interpelar precisamente a los sectores más proclives a asumir fervientemente su discurso: las Fuerzas Armadas. Porque soy una birchola desconfiada y propensa a las teorías conspirativas, a mí me t'inka que el ethos que gobierna su escrito es nomás una justificación retórica, pobremente argumentada, de la actuación del Estado colonial y de sus colonizados gobernantes en Chaparina (25 septiembre 2011), cuando la Nación estatal encarnada en la Fuerza Aérea (el fantasma de Barrientos) quiso imponer su vocación hegemónica –de la mano de intereses brasileros– por sobre la nación cultural y ancestral de los habitantes del TIPNIS. 



La invisibilidad de este discurso subyacente –una dominación que borra sus propias huellas para travestirse de “cambio” mientras hace perdurar lo arcaico– demuestra que nuestro Vice ha sido el mejor alumno del peor Bourdieu. En efecto, Álvaro ha encarnado como habitus in-corporado aquello que fue pregunta y angustia existencial en Sergio Almaraz, René Zavaleta, Jaime Mendoza y en el propio Bourdieu. Ellos sintieron la ausencia de un Padre proveedor –eso es el Estado para nuestro Vice– pero también decidieron recorrer los caminos de la Madre. Treparon por los cerros y descendieron a los valles, caminaron por territorios devastados por la guerra, aprendieron sobre plantas y sobre kharisiris, entraron en los socavones a saludar al tío y pulsaron con combos y alcoholes la energía de la pacha. Aquellos intelectuales críticos pero integrales al “proceso de cambio del MNR” (3) resultaron al fin más ukhu runas (hoy diríamos ch'ixis) que nuestro colonizado Vice. Estuvieron mejor sintonizados con las angustias y deseos de las colectividades trabajadoras y con las energías telúricas que inspiraron a las mentes clarividentes de todos los tiempos. Esas energías que, desde la guerra del Chaco, nutrieron los valientes cuerpos masculinos y femeninos para detener la avanzada paraguaya, para enfrentar a la Gulf, a la Standard o a la Bechtel. Nuestro Vice, en cambio, se contenta con negociar contratos y guardar las divisas o gastarlas en movidas prebendales, con recibir migajas y tolerar engaños de Petrobras, San Cristóbal y cuántas más. Estas compañías no sólo dañan la tierra sino la dignidad del mundo, no nos hieren como bolivianas o como paceñas o benianas, como transportistas o biólogas, sino como humanos y humanas que debemos convivir día a día con las señales del malestar planetario, con las inundaciones, las sequías, la desaparición de los ríos y glaciares, con la contaminación minera y petrolera, y con los abusos de nuestros gobernantes. 



Como mestiza ch'ixi plenamente identificada conmigo misma y con mis ancestros diversos (aymaras y judíos, entre otros), le hago notar a nuestro esforzado intelectual que en su exhaustivo inventario de identidades binarias excluye una, la fundamental: nuestra identidad y nuestras responsabilidades como gente –jaqi, runa, humans–: especie que convive con la infinita diversidad de habitantes de la tierra. Por ello, tampoco comulgo con los oponentes de García Linera en el mencionado debate. Al frente de la (im)postura de García Linera está el ámbito de quienes se atrincheran en la noción de lo mestizo como identidad ciudadana universalista, en oposición al supuesto “particularismo” de las identidades indígenas, sexuales o de género. En este tema no me es posible entrar ahora, si no es para decir que ellos tampoco reconocen la condición colonizada del Estado boliviano, la camisa de fuerza de la Nación, o su propio papel como correa de transmisión de la dominación externa. Son nacionalistas sin nación vivida, trajinada o trabajada, sin paisaje de referencia. La propuesta de descolonizar el mestizaje supone un esfuerzo de aproximación al mundo indio desde la planetariedad de un dilema: hoy sabemos que nuestra supervivencia como especie podría resultar inviable a mediano plazo. En esto reside la indianización del mestizaje, que es a la vez una demanda por descolonizar el gobierno de Evo Morales y de su astuto acompañante. Retomar las huellas intelectuales de Jaime Mendoza, Matilde Garvía, René Zavaleta, Sergio Almaraz, Yolanda Bedregal y tantxs otrxs mestizas que supieron reconocer en su subjetividad el llamado a cuidar la tierra, a hablar lenguas alegres y a habitar un espacio, un paisaje, un país, capaz de nutrir la pluralidad en lugar de subordinarla y humillarla.®


* Colectiva Ch’ixi, Tembladerani.

sábado, 28 de diciembre de 2013

¿Bloquear el Dakar?

*Rafael Artigas
Hace un par de días el famoso dirigente indígena Rafael Quispe, sugirió que el CONAMAQ bloquee el rally Dakar con alambres de púas en protesta por la decisión del gobierno de cerrar la sede de la organización indígena a través de la Policía en un barrio de Sopocachi en La Paz.
El otrora agitador del TIPNIS y amigo íntimo de los que traicionaron a la causa indígena (Adolfo Chávez y Pedro Nuni) Rafael Quispe, señaló que el bloqueo a la competencia internacional es una determinación tomada por las TCO’s que se encuentran en Potosí.
Más allá de la descabellada idea de Quispe de tratar de impedir que el rally Dakar pase por sus comunidades, ésta maniobra es otra manera de buscar pretexto para dirigir la estrategia de confrontar y seguir el libreto de los opositores, que a cualquier precio, siempre inventan motivos para conspirar al país.
Recordemos que estamos en un tiempo electoral, el 2014 está a las puertas y todo lo que venga por acomodarse en alianzas, junt’uchas, nos debe llevar a pensar que los líderes de organizaciones indígenas, son quienes serán de ahora en adelante la fruta exquisita y preferida para los opositores hambrientos de poder.
Por ello, la debilidad, será la posición que cada día vayan adoptando esas dirigencias que se dejaron embelesar con ese grupo de logieros de la casta de Rubén Costas y, que por ello, perdieron el horizonte político y esa variación, se la llevó penosamente, una gran parte de las dirigencias de las organizaciones indígenas de tierras bajas, que nunca tuvieron una definición política, es más, siempre rehuyeron al compromiso ideológico.
En el caso de Adolfo Chávez, la lección fue dura, porque recibió el revés de su organización por el pacto con Rubén Costas, que ahora, le debe llevar a repensar que cualquier decisión que tome en el futuro, primero pase por su organización, respete y oiga la decisión de sus bases, antes de anteponer sus inclinaciones personales o grupales.
En el caso de los dirigentes del CONAMAQ, existen dirigentes, como el caso de Quispe, que obran también en función de sus intereses personales, se volvieron en contra del gobierno simplemente porque a un grupo de ellos, no se les otorgó las “pegas” que pedían, actitud que también demuestra la fragilidad de su pensamiento por el bien común.
Tal es así que hace un par de meses, Rafael Quispe ya entró en campaña personal cuando a nombre del CONAMAQ y los dirigentes del Partido Verde de Bolivia firmaron una alianza estratégica, que buscará participar no sólo en las elecciones de 2014, sino en los comicios municipales y de gobernadores, que se celebrarán en el país.
La dirigencia actual del CONAMAQ está viendo de cerca los apetitos personales de Rafael Quispe, porque incluso quiere serpresidenciable y consideran que su participación en la marcha del TIPNIS también lo hizo más buscando un beneficio personal y de servicio a la derecha y nada en favor de su organización, como es el CONAMAQ.
Es lamentable la actitud política de los antipatrias que, por el sólo hecho de estar en contra del gobierno, recurren al discurso de la confrontación, incitan ahora a bloquear el Dakar y no miran la dimensión que representa una competencia internacional que le traerá muy buenos réditos a nuestro país en su carácter de promoción turística y cultural.
El próximo año, 2014, será el año de los Pueblos Indígenas, buena oportunidad para analizar el entramado de posturas y actitudes políticas de los líderes de las organizaciones indígenas que pondrán sobre la mesa su identidad ideológica y muchas de éstas, serán cuestionadas porque utilizaron a sus organizaciones indígenas, como el paraguas para justificar la defección del proceso de transformaciones.
La historia, sabemos, es la historia de las ambiciones humanas, unas más nobles otras más perversas, unas de proyectos comunes, otras de ambiciones personales; ojalá no estemos a las puertas de mayores frustraciones de dirigentes y líderes indígenas, ya que salieron del pueblo y fue el pueblo que los entregó para que sirvan al pueblo y no para que se sirvan de éste.

*Rafael Artigas, es comunicador e investigador orureño